各市州老龄委、民政局：
为贯彻落实《全国老龄办关于印发〈“基层老年协会建设‘乐龄工程’”实施方案〉的通知》（全国老龄办发〔2014〕12号）、《湖南省关于加快推进养老服务业发展的实施意见》（湘政发〔2014〕22号）及《湖南省老龄事业发展“十二五”规划》精神，加快推进我省城乡养老服务工作，加强基层老年协会建设，省里决定今年继续在全省开展城乡养老服务示范点建设，同时启动福彩公益金支持示范性基层老年协会建设工作。现就有关事项通知如下：一、做好今年城乡养老服务示范点建设工作。
2014年省级示范点的建设内容与要求、市县级示范点建设的目标任务与经费投入按湘老龄发〔2013〕5号文件精神执行。
二、做好示范性基层老年协会建设工作
基层老年协会是老龄事业发展的重要基础，是养老服务体系建设的重要力量。参照民政部做法，省里从今年起切块安排福彩公益金，同时要求市县争取财政支持或安排福彩公益金，通过政府向老年协会购买养老服务的方式，支持开展示范性基层老年协会建设。
（一）省级示范性基层老年协会建设
1、示范性基层老年协会的选择
组织健全、功能完善，已开展居家养老服务或互助服务；为老服务台帐资料健全，运转经费来源稳定；村（居）支两委重视支持老年协会工作，老年人对老年协会工作满意度高。
2、申报审批 省级福彩公益金资助的示范性基层老年协会建设项目由县市区老龄办按照要求，在认真考察的基础上申报，市州老龄办按照省福彩公益金项目资助管理办法和有关要求审核后，上报省老龄办审批。
（二）市县级示范性基层老年协会建设
1．目标任务：2014年，全省各市州、县市区资助建设的示范性基层老年协会分别不少于180个和610个（即各市州在所辖各区、县市区在所辖各社区或村均选择5个以上基层老年协会支持示范性建设）。
2．经费投入：市州、县市区级示范性基层老年协会建设资金由地方通过争取财政支持或安排本级福彩公益金解决。市州、县市区级示范性基层老年协会每个资助金额分别不少于1.5万元和1万元。
市县级示范性基层老年协会建设项目的基本要求和建设内容参照省级示范性协会建设内容及要求执行。
三、做好明年省级城乡养老服务示范点、养老服务信息平台及示范性基层老年协会建设准备工作。
（一）完善项目储备库
1．完善养老服务示范点项目储备库。各地要及时补充完善项目库建设，县市区上报省级项目储备库中的乡镇示范点不少于5个、村和社区示范点各不少于5个（各地上报补充项目时请按候选点条件排序）。
2．建立养老服务信息平台项目储备库。省里今年将研发全省统一的养老服务信息管理系统软件，明年开始省级养老服务信息平台的布点建设工作。为保证明年工作的顺利推进，今年要建设好全省养老服务信息平台项目库。养老服务信息平台以县市区为单位建设。优先选择政府重视支持居家养老服务工作，养老服务机构健全、养老服务网络完善、为老服务资源丰富、养老服务内容多样、配套资金有保障的县市区布点建设。各市州要按上述条件排序上报，配合建设好养老服务信息平台省级项目库。
3．建立示范性基层老年协会建设项目储备库。省市县三级都要建立基层老年协会建设项目库。各县市区上报的省级示范性基层老年协会建设项目不少于5个，并按候选点条件排序。
（二）做好明年经费的争取工作
一是配套经费。要按湘老龄发〔2013〕5号文件精神要求，做好明年省级社区和村级示范点配套资金的准备工作；二是运转经费。2015年，当地政府要继续安排历年省级示范点的运转经费并纳入财政预算，省级社区和村养老服务示范点运转经费每年分别不少于2万元和1万元。要加大投入确保依托乡镇敬老院建设的农村综合性老年福利服务中心工作持续开展。要保证省级示范性老年协会运转经费的落实；三是建设经费。按照示范点及示范性协会建设的资助资金分级负担原则，全省各级要继续采取增加福彩公益金投入，争取财政专项资金支持等，确保本级示范点和示范性基层老年协会建设资助资金足额按时到位。
各地要积极拓宽融资渠道，加大力度，推动建立以地方政府投入为主，争取上级投资补助、福彩公益金资助、社会捐赠资金相结合的城乡养老服务示范点和示范性基层老年协会建设资金投入机制。要广泛动员社会力量，多渠道、多形式吸纳社会资金、捐赠资金参与建设。
四、强化措施，着力抓好各项工作的落实
（一）精心组织，做好项目点选定工作
各级民政、老龄部门要通力协作，整合养老服务示范点和农村幸福院建设资金，统筹考虑，遴选好今年市县级养老服务示范点和示范性基层老年协会；要按要求选择好县市区排序上报养老服务信息平台建设项目。
（二）加强管理，提升项目点服务能力
要进一步完善服务设施、拓展服务内容、健全服务队伍、规范机构管理，完善服务制度，全面加强示范点规范化建设，促进示范点功能的发挥；要重视示范点健身、娱乐、阅览等公益性服务场所的开放，让广大社会老年人分享。示范性基层老年协会要健全服务设施，增强服务能力，提升服务水平；要重点向基本养老服务补贴对象和空巢、贫困、高龄和失能老年人提供服务，并为城乡居家和社会养老服务提供示范和支持。
（三）加强指导，确保省级项目点建设符合要求
各级民政、老龄部门要全面掌握项目点基本情况，指导建设单位做好建设规划及项目预算，及时掌握项目资金到位使用情况，认真落实好有关配套资金；资金使用要专款专用，严禁挪作他用。养老服务示范点要与老年协会建设相结合，在农村还要与幸福院建设相结合。要加强示范点和示范性老年协会建设的指导与督查，确保建设点符合标准和要求。
湖南省老龄工作委员会 湖南省民民政厅
2014年8月5日
